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张化斌:全面推进从严治党 毫不动摇转变作风

发布者: [发表时间]:2015-05-01 [来源]: [浏览次数]:
 

 

    习近平同志在2015年新年贺词中强调,要继续全面推进从严治党,毫不动摇转变作风。

    一、打铁还需自身硬

    在十八大闭幕后召开的同中外记者见面会上,习近平同志代表党中央宣布,“打铁还需自身硬。我们的责任,就是同全党同志一道,坚持党要管党从严治党,切实解决自身存在的突出问题”。为什么十八大以来中央特别强调从严治党和作风建设,有以下几个方面的原因。

    (一)是实现两个百年奋斗目标与中国梦的必然要求

    习近平同志在许多个场合谈中国梦。第一次,2012年11月29日,参观完复兴展览之后,第一次提出了中华民族伟大复兴中国梦的伟大构想;第二次,2013年3月17日,在十二届人大第一次会议的闭幕会上,习近平同志全面、深刻、系统地阐述了中国梦的基本观点;第三次,在2013年5月4日,同优秀青年代表进行座谈的时候讲到了中国梦。其次,在多次同西方的领导人谈话里边谈到了中国梦,可以说中国梦已经得到了全世界的认同。“中国梦”的内涵是国家富强、民族振兴、人民幸福,实现中华民族的伟大复兴。核心目标也可以概括为“两个一百年”的目标,就是:到2021年中国共产党成立100周年时全面建成小康社会,到2049年中华人民共和国成立100周年时,建成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家。

    目标非常明确,如何实现目标呢?办好中国的事,关键在党。党面临着执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验。党肩负着历史重任,与国内外形势发展变化相比,与党所承担的历史任务相比,党的领导水平和执政水平、党组织建设状况和党员干部素质、能力、作风,都还有不小差距。只有从严管党治党,才能确保党在发展中国特色社会主义历史进程中始终成为坚强领导核心。“对我们这样一个有八千五百多万党员、在十三亿多人口大国长期执政的党,管党治党一刻不能松懈。”[①]

    (二)是党的建设新的伟大工程的迫切需要

    政党作为一种为实现特定目标而组织起来的政治组织,自身建设和管理的好坏,决定着其生存和发展。九十多年来,我们党之所以能够从小到大、由弱到强,成为世界上最大的社会主义国家执政党,成功地领导中国人民在革命、建设和改革道路上取得一个又一个伟大胜利,就在于我们党始终高度重视加强自身建设。

    早在1939年10月,毛泽东在《〈共产党人〉发刊词》一文中,总结了两次国内革命战争的经验教训,揭示了中国革命的客观规律。指出:“十八年的经验,已使我们懂得:统一战线,武装斗争,党的建设,是中国共产党在中国革命中战胜敌人的三个法宝,三个主要的法宝。”统一战线和武装斗争,是战胜敌人的两个基本武器。统一战线,是实行武装斗争的统一战线,而党的组织,则是掌握统一战线和武装斗争这两个武器以实行对敌冲锋陷阵的英勇战士。同时提出要“建设一个全国范围的、广大群众性的、思想上政治上组织上完全布尔什维克化的中国共产党”,这是一件“伟大的工程”。

    1994年9月,党的十四届四中全会作出《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》。《决定》指出,把党建设成为有中国特色社会主义理论武装起来、全心全意为人民服务、思想上政治上组织上完全巩固、能够经受住各种风险、始终走在时代前列的马克思主义政党,这是以邓小平为核心的第二代中央领导集体开创的、以江泽民为核心的第三代中央领导集体正在领导全党继续进行的新的伟大的工程。[②]

    此后,历次党的代表大会都强调了要推进党的建设的伟大工程。2012年11月,党的十八大报告指出“精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。”指出了党内存在的问题:一些干部领导科学发展的能力不强,一些基层党组织软弱涣散,少数党员干部理想信念动摇,宗旨意识淡薄,形式主义官僚主义问题突出,奢侈浪费现象严重,一些领域消极腐败现象易发多发,反腐败斗争形势依然严峻。指出,“形势的发展、事业的开拓、人民的期待,都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程,全面提高党的建设科学化水平。”[③]并从八个方面要求全面推进党的建设新的伟大工程。(1)坚定理想信念,坚守共产党人精神追求。(2)坚持以人为本、执政为民,始终保持党同人民群众的血肉联系。(3)积极发展党内民主,增强党的创造活力。(4)深化干部人事制度改革,建设高素质执政骨干队伍。(5)坚持党管人才原则,把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。(6)创新基层党建工作,夯实党执政的组织基础。     (7)坚定不移反对腐败,永葆共产党人清正廉洁的政治本色。(8)严明党的纪律,自觉维护党的集中统一。

    中国特色社会主义是我们党领导的伟大事业,全面推进党的建设新的伟大工程,是这一伟大事业取得胜利的关键所在。党坚强有力,事业才能兴旺发达,国家才能繁荣稳定,人民才能幸福安康。

    (三)是深刻总结古今中外的历史教训的结果

    中国历史上因为统治集团严重腐败导致人亡政息的例子比比皆是,当今世界上由于执政党腐化堕落、严重脱离群众导致失去政权的例子也不胜枚举。特别是借鉴了苏联共产党失掉执政地位的经验教训。

    以1991年12月25日的苏联总统戈尔巴乔夫宣布辞职为标志,苏联最高苏维埃于次日通过决议宣布苏联停止存在,长达69年的苏联(1922年——1991年)不复存在。

    关于苏联解体的原因,学者研究有很多,我们说最根本的原因,就在于执政的苏联共产党,没有代表好最广大人民群众的根本利益,损害了党和群众的关系。第一,僵化的计划经济模式导致苏联经济停滞不前,削弱了党的群众基础。20世纪80年代后期,苏联经济增长接近停滞,1990年第一次出负增长。第二,高度集权的政治体制,出现特权阶层和干部队伍腐败,损害了党的公共形象。有学者统计,从斯大林时期到勃列日涅夫时期,官僚阶层已经生成了,这个官僚阶层大概在300万人左右。第三,错误的政策造成了党群对立。苏联对农民剥夺过多,苏共没有同知识分子搞好关系,民族政策也没有搞好。

    借鉴苏联解体的经验教训,必须加强执政党的建设,坚持和改善党的领导,联系群众、接受群众的监督。所以习近平同志指出:“如果管党不力、治党不严,人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决,那我们党迟早会失去执政资格,不可避免被历史淘汰。这决不是危言耸听。”[④]

 

    二、管党治党须从严

    作为一个执政党,如果“党不管党”,那是无法想象的。那么,怎么个管法?只有两个字:就是“从严”,松松垮垮、疲疲沓沓无论如何是管不了党治不了党的。所以,管党治党一定要“从严”。

    (一)从严治党的要求

2014年10月8日 ,习近平同志在党的群众路线教育实践活动总结大会上发表重要讲话,对从严治党提出了八项明确要求。[⑤]

    第一,落实从严治党责任。从严治党,必须增强管党治党意识、落实管党治党责任。

    第二,坚持思想建党和制度治党紧密结合。从严治党靠教育,也靠制度,二者一柔一刚,要同向发力、同时发力。

    第三,严肃党内政治生活。党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台,从严治党必须从党内政治生活严起。严肃党内政治生活,是解决党内存在问题的重要途径。

    第四,坚持从严管理干部。从严治党,重在从严管理干部。从严管理干部,总的是要坚定理想信念,加强道德养成,规范权力行使,培育优良作风,使各级干部自觉履行党章赋予的各项职责,严格按照党的原则和规矩办事。要坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部,使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。

    第五,持续深入改进作风。将持续不断地抓好作风建设,作风建设是攻坚战,也是持久战。作风建设永远在路上,必须抓常、抓细、抓长,持续努力,久久为功。努力营造良好从政环境出发,使党员干部不敢、不能、不想沾染歪风邪气,使党的作风全面纯洁起来。

    第六,严明党的纪律。纪律松弛,从严治党就无从谈起。纪律面前一律平等,党内不允许有不受纪律约束的特殊党员。

    第七,发挥人民监督作用。得民心者得天下,失民心者失天下,从严治党必须依靠人民。要注意畅通两个渠道,一个是建言献策渠道,一个是批评监督渠道。

    第八,深入把握从严治党规律。要注重把继承传统和改革创新结合起来,把总结自身经验和借鉴世界其他政党经验结合起来,增强从严治党的系统性、预见性、创造性、实效性。

   (二)讲话的重要意义

    习近平同志的讲话,着眼党和国家的前途和命运,就新形势下坚持从严治党作出重大部署,体现了对党的建设规律的深刻把握,为党要管党、从严治党、提高党的建设科学化水平指明了方向,明确了要求。

    1 .阐述了从严治党的重要性。

    从严治党是中国共产党治党的重要原则、基本方针和根本要求。党的性质、党在国家和社会生活中所处的地位、党肩负的历史使命,要求我们治国必先治党,治党务必从严。我们党要在中国长期执政,靠的就是党自身的先进、纯洁和坚强有力。当今中国的事情办得怎么样,关键也取决于我们党。习近平同志指出,在新形势下,作为一个长期执政的大党,党的形象和威望、党的创造力凝聚力战斗力直接关系党的命运、国家的命运、人民的命运、民族的命运。

    2.概括了从严治党的新鲜经验。

    党的历代中央领导集体都高度重视从严治党,党的十八大以来党中央在从严治党上进行了新探索。习近平同志强调,世间事,做于细,成于严。从严是我们做好一切工作的重要保障。我们共产党人最讲认真,讲认真就是要严字当头。

    3.落实了从严治党的责任。

    要求全党特别是领导干部,对新时期从严治党的必要性和重要性有充分认识,并自觉承担起抓党建的责任。习近平同志强调,“从严治党,必须增强管党治党意识、落实管党治党责任。历史和现实特别是这次活动都告诉我们,不明确责任,不落实责任,不追究责任,从严治党是做不到的。”指出,“各级各部门党委(党组)必须树立正确政绩观,坚持从巩固党的执政地位的大局看问题,把抓好党建作为最大的政绩。”不抓党建就是失职,抓不好党建就是不称职,对各级党组织负责人的考核首先要看抓党建的实效。

    4.指出了从严治党的方法。

    就是坚持思想建党和制度治党紧密结合。从严治党靠教育,也靠制度,二者一柔一刚,要同向发力、同时发力。思想教育要突出重点,加强党性和道德教育,引导党员、干部坚定理想信念,坚守共产党人精神追求。制度不在多,而在于精,在于务实管用,突出针对性和指导性。

    5.规划了从严治党的路径。

    严肃党内政治生活; 坚持从严管理干部;持续深入改进作风;严明党的纪律;发挥人民监督作用;深入把握从严治党规律。

    6.指明了从严治党的目的。

    党要管党、从严治党,必须贯彻和体现到思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设的各项工作中,使从严治党的一切努力都集中到增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力上来,集中到提高党的领导能力和执政能力、保持和发展党的先进性和纯洁性上来。

 

    三、作风建设永远在路上

    从严治党,关键在从严管干部,从严管干部关键在转作风,抓作风是推进党的建设新的伟大工程的重要切入点和着力点。

    2013年6月28日 ,习近平同志在全国组织工作会议上发表重要讲话,强调党要管党,首先是管好干部;从严治党,关键是从严治吏。要把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程,坚持从严教育、从严管理、从严监督,让每一个干部都深刻懂得,当干部就必须付出更多辛劳、接受更严格的约束。并提出了好干部的五条标准:信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。这一标准在修订后的《干部选拔作用工作条例》中得到体现。好干部“五条标准”,既是为好干部画像,也是对全体干部提的要求。还进一步指出:“好干部不会自然而然产生。成长为一个好干部,一靠自身努力,二靠组织培养。”这既明确了组织部门在培养干部方面的职能作用,也进一步突出了干部的主体地位。从一定程度上讲,自身努力是内因,更加具有决定性的作用。

    标准和要求已经明确,关键在于去达到这个标准、践行这个标准,真正成为一个“好干部”。

    (一)信念坚定做事业

   “信念坚定”,就是把理想牢牢记在“脑”里,将坚定信念作为首要前提。理想信念的力量,是无形而巨大的。理想信念是一个政党的精神旗帜,是一个人的精神支柱。党的领导干部没有理想信念,就会走向虚伪甚至堕落。

    一是要坚定“三个自信”。要坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信,牢固树立社会主义核心价值观,坚持和发展中国特色社会主义、努力实现中华民族伟大复兴中国梦的奋斗方向。

    二是要忠诚党的事业。作为高校就是要忠诚党的教育事业,坚持社会主义办学方向,为社会主义建设事业培育人才。

    三是要树立强烈的事业心和责任感。事业心、责任感,就是一种工作态度,有什么样的工作态度,就会有什么样的工作干劲、工作举措,进而形成什么样的工作效果。高度的事业心、责任感是克服一切艰难、应对一切挑战、做好一切工作的前提条件。

    (二)为民服务办实事

    “为民服务”,就是把宗旨深深烙在“心”里,将为民服务作为根本使命。能否牢记宗旨、心系群众、服务人民,是衡量领导干部是否合格的试金石。

    一是要牢记宗旨。全心全意为人民服务是党的宗旨,是党的领导干部的职责所系,更是价值所在。

    二是心系群众。要致力于实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,保持同人民群众的血肉联系。要有一种使命意识,摆正自己的位置,反对官僚主义,真正把群众当主人,把自己当公仆。

    三是要服务人民。邓小平同志曾指出:“领导就是服务”,一语道出了共产党人当官做事的真谛。作为高校,就是要为教学服务,为师生服务。要牢固树立教学的中心地位、教师的主导地位和学生的主体地位。要提高做群众工作的能力,了解师生的真正需要,明确工作的着力点,团结和带领师生为实现学校发展目标而奋斗。

    (三)勤政务实谋发展

    “勤政务实”,就是把发展紧紧抓在“手”中,将务实作为一贯作风。要坚持按照客观规律办事,求真务实、不玩虚招,真抓实干、不务虚功。

    一是要在其位,谋其政。一个干部能当多大的官、安排什么样的职位,不仅取决于自身的能力水平,还取决于事业需要;而发挥多大的能量、干出多大的成绩,是可以通过自己的努力来实现的。在这个位置,就要履行岗位职责,不负组织的信任和群众的期望。就要发挥自己的才智,促进事业的发展。

    二是要力戒形式,务求实效。实事求是是党的思想路线,勤勉务实是传统美德。作为领导干部一定要反对形式主义、官僚主义,少说空话,多做实事。

    三是要开拓创新,积极进取。求真务实,作为共产党人的品格,是我党实事求是思想路线的具体反映,它要求我们想问题、办事情和做工作,都要从实际出发,遵循客观规律,说真话,办实事,求实效。开拓创新,则是我们事业不断发展壮大的动力和保证,离开了开拓创新,不以敢为人先的精神状态去大胆地闯、大胆地试,创造性地开展工作,而是安于现状、不思进取,就只能导致停滞不前,甚至倒退衰败。我们学校的事业是开拓创新的产物,更需要开拓创新、积极进取地去发展。

    (四)敢于担当树正气

    “敢于担当”,就是把责任稳稳扛在“肩”上,将担当作为可贵品质。平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来。

    一是要敢于担压,认真负责。对于违背原则的事情,不管压力来自哪里,都要敢于较真、坚决反对。

    二是要敢于担责,不计个人得失。领导就是责任,当官必须尽责,林则徐有句名言:“苟利国家生死以,岂因祸福避趋之。”只要于工作有利,就要敢于担责,不推诿,不计个人得失认真做好。

    三要敢于担难,不和稀泥。好的干部,讲真理不讲面子,讲原则不和稀泥,对矛盾和问题不敷衍、不回避,着力攻坚克难,认真研究解决难题。

   (五)清正廉洁作表率

   “清正廉洁”,就是把名利远远抛在“身”后,将清正廉洁作为基本要求。把住一个前提:不谋私;守住一条底线:不腐败。

   一是要慎独慎微、勤于自省。不断提高道德修养,时刻注意以德修身、以德立威、以德服众。《论语》有云:“吾日三省吾身”。作为领导干部,更应该时常反省自己的言行是否符合党和人民的利益要求。当有利可图时,须慎重考虑该不该得;当情面难却时,须明白社会正义大于私情。

    二是要敬畏权力、慎用权力。要将权力当成“公器”,只为公众利益用权。要认识到权力是把“双刃剑”,谨防因为滥权、擅权而被权力所伤。对于有利于促进发展的事,大胆用权;对于涉及个人私利的,不得滥用权力。

    三是要淡泊名利,作出表率。正确对待名利得失,树立正确的利益观,把党和国家的利益放在首位,做到要看事业重如山,视名利淡如水。

    2014年3月9日 ,习近平同志在十二届全国人大二次会议安徽代表团参加审议时,对领导干部提出了“三严三实”的要求。“既严以修身、严以用权、严以律己,又谋事要实、创业要实、做人要实”。这是推进作风建设对领导干部的新要求。在2015年新年贺词中强调,我们要继续全面推进从严治党,毫不动摇转变作风。从严治党是新常态,作风建设永远在路上。只要一心一意谋发展,聚精会神抓党建,继续打好党风建设这场硬仗,以好的作风保障各项工作顺利开展,学校事业一定能得到更大发展。

 



[①]《打铁还需自身硬》,《 人民日报 》, 2014年07月16日 12 版。

[②]《中共中央关于党的建设几个重大问题的决定》,1994年9月28日中国共产党第十四届央委员会第四次全体会议通过。

[③] 《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗》,新华网,2014年11月19日。

[④]《建设一支宏大高素质干部队伍确保党始终成为坚强领导核心》,习近平在全国组织工作会议上的讲话,新华网, 2013年06月29日

[⑤]《习近平:在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话》,新华网, 2014年10月8日